作為武陵山片區核心城市與國家首批全域旅游示范區，張家界正搶抓“十五五”規劃窗口期，朝著建設“世界一流旅游目的地”的目標推進。本文系統謀劃“大張家界”視野下的張家界市“十五五”發展規劃，提出以“一翠定音、一城崛起、兩景升級、兩區成型”為核心抓手，將張家界打造成國際旅游名城。以張家界的高質量發展，領航大張家界國際旅游區強勁起步，并助推湖南省世界旅游目的地建設進程。
一、名稱釋義
“一翠定音”。“翠”是張家界作為知名生態城市和旅游城市的底色，即像青綠色的玉石，引申為鮮亮的綠色。發展綠色產業，通過“翠”傳導“清新、健康、活力”的產業價值與城市形象，同時結合少數民族對自然敬畏的傳統，給張家界賦予“翠城”的人文內涵。
“一城崛起”。“一城”既有世界一流旅游城市的目標錨定，也有一馬當先的責任擔當。張家界作為湖南旅游的龍頭、中國最具特色的旅游城市和世界旅游目的地，四十年來，景區建設卓有成效，但城市建設距離世界目標還有差距。本文提出“旅游城市，城市就是景區，城區能夠旅游”的核心觀點和“一城崛起”的路徑建議。
“兩景升級”。“兩景”是指武陵源核心景區和天門山景區升級為世界級景區。“世界級景區”是指在全球范圍內具有極高知名度、獨特文化或自然價值，并吸引大量國際游客的旅游目的地。以張家界現有國際美譽度和入境游客數量，對兩景區進行升級，足可位列世界級旅游景區名錄。
“兩區成型”。本文鄭重提議在武陵源與天門山兩景區外圍規劃建設“張家界大峰林國際旅游度假區”與“中央仙山國際旅游度假區”兩個世界級山地旅游度假區。前者依托世界遺產武陵源及張家界大峽谷周邊山體，規劃打造融“山地旅游、極限運動、仙境康養、民俗風情、文化體驗”等功能于一體，以“張家界地貌”地質和山地主題公園為特色的世界級旅游度假區。后者將崇山、七星山、熊壁巖等三山進行一體勾聯，規劃“高山度假、極品旅居、極致體驗、主題修煉、山地探險”等內容，打造國際山地旅游度假區。
綜上，“一翠”是主導產業，“一城”是核心承載，“兩景”是核心吸引，“兩區”是核心發力。是故，“一翠、一城、兩景、兩區”應成為張家界“十五五”規劃和建設的主導產業和核心抓手。
二、“一翠定音”，世界品味
依托“硒有張家界”“鯢城”“莓茶”既有品牌和山野系列產品，張家界市應以“一翠定音”的戰略魄力，構建以植物萃取為引領的“翠谷”國際生態產業矩陣。包括植物精華萃取和大鯢、山野菜、杜仲、莓茶、黑豬和粗糧等地方特產的精深加工與綜合利用，通過“生態+科技+品牌”三輪驅動，打造“東方翠谷”全球生態健康產業集群。
1.植物萃取核心：依托翠谷產業園，聚焦五倍子、葛根等山野植物提取，突破分離純化技術，開發高附加值中間體及終端大健康產品。
2.健康產品矩陣：打造大鯢蛋白肽等系列產品、杜仲系列產品、莓茶等系列精深加工產品，張家界山野菜及干菜制備系列產品，張家界高山跑豬（張家界黑豬）系列制品等，覆蓋“美味養生、美容養顏、美食養胃”三大領域，在壯大已有“大鯢中國國家地理標志、中國杜仲之鄉、中國莓茶之鄉”等城市品牌的前提下，申報“中國野菜之鄉、中國干菜之鄉和中國高山黑豬種源地（或中國黑豬之鄉）”等地理品牌。
3.文旅康養融合：建設“硒療森林”“仙俠圣境”“大鯢公園”“飛豬樂園”等體驗場所，推出“食藥同源”主題旅游線路，推進“國際慢城”“國際慢村”等國際品牌、國際標準、國際消費在張家界落地。
“東方翠谷”是“中國綠芯”“武陵綠谷”的高度凝練，是世界級生態產業集群的全新創投。全市以“翠”為綠色產業總引領，實現從“翠景”“翠品”到“翠居”的逐級跨越，為全球山地城市綠色發展提供中國樣板。
三、“一城崛起”，世界旅都
（一）構建“快進慢游”的交通體系
張家界城市交通的“鐵、公、機”快進系統門類齊全，在已有交通建設成就和規劃背景下，宜重點加強低空飛行器的布局，形成“城區+景區+全域”的快速接轉與投送體系。
張家界城市交通的慢游系統近年來雖有進步，但不夠發達。在已有交通體系外，宜重點發展全地形輕量級軌道交通、無人駕駛交通、個人騎行交通、個人飛行器、登山輔助器和水上游樂（如新型竹筏、游輪）交通等方式，以及自行車道、國際戶外徒步道、馬拉松道、山地越野道和城市綠道等“輕享慢游”交通體系。讓游客從“打卡觀光”轉向“深度沉浸”，促進旅游與城區、景區和鄉村的可持續共生。
由此，在交通規劃建設方面，應考慮下列項目落地：
（1）修建已規劃的城市外環線公路，包括待建的繞城公路和過境國道改線（繞開城區）；
（2）修建已規劃的城區至武陵源的磁懸浮軌道車（考慮乘坐人口基數，宜降低原設計標準改為輕量級、可高頻次發車的智能軌交系統）；
（3）修建已規劃的市區至武陵源的第二通道快速公路，并成為美學公路、產業公路和旅居公路；
（4）規劃修建“城景一體”且能全域投送的“EVtol”等低空飛行器的配套基礎設施；
（5）規劃修建從城區人民廣場經仙人溪至中央仙山（沅溪村）的輕型山地軌道車系統，推進天空之城（即“中央仙山旅游度假區”）的開發建設進程；
（6）規劃修建從“3028廠→觀音山北→天門山北→桿子坪村→仙人溪→后坪沿崇山北側山底”的村景公路兼城市綠道、自行車道和馬拉松賽訓道，成為天門山下、城市南側的“仙山翠谷”多功能大道，同時成為“國際慢城”綠道和“綠野仙蹤”賽道；
（7）規劃和加速修建茅溪河大橋、楓香崗大橋、澄潭大橋、荷花大橋、官黎坪大橋和楊家溪大橋等城市橋梁，以帶動城市南側社區鄉村、房地產和文旅產業的發展與繁榮；
（8）規劃并貫通從荷花機場經月亮島、大栗坡村至張家界古庸城附近的城市“南北大道”，此為連接機場與高鐵站之間的快速通道，成為張家界城區的“中央縱軸”；
（9）規劃和修建一批涵蓋光伏發電、充電、換電和制氫等新能源充電站并融合新文旅、新消費等內容的“車馬驛站”綜合體，以此為抓手，盤活一批存量文旅和存量土地項目；
（10）依托城市北側“子午臺-禾家山-天竺山”一線山體的防火通道建設，規劃一條東西向的“空中天路”，并打造為國際戶外徒步道兼高空戶外營地；
（11）依托城市南側“崇山－熊壁巖－七星山－天門山－觀音山－桐門山”的防火通道建設，規劃一條東西向的“仙山天路”，打造為國際戶外徒步道兼高空戶外營地。該線亦可往南分道至“王家灣－姚家界一總嶺埡－余家山－堡子界－冥陽山－許家莊－三岔”。
（二）規劃“澧水兩岸”的城市文化公園
1．城區，《詩經》文化浸泡的風雅之城
依據“沅有芷兮澧有蘭”“屈原故里大庸考”等史料，將澧水兩岸一批城市公園規劃為《詩經》主題公園，包含“文化+景觀+體驗+消費”內容，其中包括對“禁毒公園、消防公園、法制公園”等一批與旅游城市文化氛圍不契合的公園進行主題改換。如：從“澧蘭”到“詩經植物園”：荇菜、蒹葭、芍藥、梧桐、黍離導向；從“雎鳩”到“百鳥詩林”：雎鳩、黃鳥、鹿、魚導向；《詩經》音樂主題公園：笙、琴、瑟、鼓導向，演繹“我有嘉賓，鼓瑟吹笙”場景；從“雅頌”到“周禮體驗場”：風、雅、頌導向禮儀主題公園等，整個城區導向為《詩經》文化浸泡的風雅之城。
2．城郊，主題各異的混合“城浸”
依據“阿凡達”“西游記”“桃花源記”“太極圖”“山海經”“述異記”等題材與史料，將城市郊野公園和鄉村社區探討性規劃為與上述文化相關的主題公園集群，如：
（1）仙境太極圖主題公園（渡船坡）；
（2）都市桃花源主題公園（大栗坡村向家山）；
（3）十里芳菲景觀帶（甘溪橋→仙人溪電站）
（4）夢幻西游記主題公園（大悲庵村）；
（5）武陵山海經主題公園（五子坡）；
（6）國際醫美養顏社區（雙峽村）；
（7）國際中醫療愈社區（桿子坪）；
（8）茶溪花谷社區（龔家垴）；
（9）空谷幽蘭社區（子午村）；
（10）桃源隱逸主題社區（楠木溪村）。
上述示例主題型公園以“資本、合作、品牌”為導向，突出“特色業態、主題文化、主客共享、集群民宿、合作建房、合作創業和影視外景”等要素，形成“本地居民、國際游民和各類游客”之間的良性互動與共建共融，使張家界成為全境出彩的公園城市。
（三）打造“日夜沉浸”的中央廣場
1．提議市政府遷出市中心，將市政府地塊與武陵山珍館、華天金街、華天酒店南側未建部分、市民廣場、天門山游客服務中心與“大庸古城、南門口”進行連片規劃，整體打造為張家界“中央廣場”，成為城市的“中央客廳”。
2．在大庸古城與市政府、華天碼頭之間修建橫跨澧水河的“三通人行風雨橋”，該橋建成后可望成為世界最長風雨廊橋，申報吉尼斯世界紀錄，成為地域文化載體和國際城市焦點；
3．將濱河路大庸古城段道路改為下沉式穿行道，現道路地面則變成城市目前唯一的大型文商旅步行街，打造為張家界市民族風情節慶廣場，包括元宵燈會、“三月三”“六月六”和板板龍燈等節會總部，同時成為城市最大、最集中的夜間消費集聚區；
4．中央廣場的澧水河水域及兩岸民族建筑進行圍合式設計，形成“圍合共鳴”場景，既體現吊腳樓之精粹，又表現三通風雨橋之創新，更演繹“九歌天問”之回歸，成為“城市之心”。
注：建議依托南北縱軸和武陵山大道，市政府北遷至沙堤新村龍窩塔、芝麻崗區域，帶動沙堤片區旅游新城開發建設，促進“兩區一城”融合發展。
（四）布局“風格各異”的“國際慢村”
沿城市外圍，建設有“產業特色、旅居功能、主題文化、建筑風貌、宜居環境”的國際慢生活鄉村矩陣，可吸附國際游民、自由群體、青創人員、康體療愈、丹道修養、桃源隱逸等群體進駐，共建、共融、共享。
“國際慢村”是政府主導、鄉村治理、社會參與、精英主理的城郊村莊升級行動，是張家界城鄉國際化不可或缺的組成部分。最終形成“景村共榮、主客共享、城鄉共生、影視共美”的發展范式，為全球山地旅游城市的鄉村振興提供“張家界答卷”，亦是“國際慢城”運動的中國創新。
四、“兩景升級”，世界知名
（一）武陵源核心景區打造成世界級景區
1．重要措施
（1）規劃建設環武陵源核心景區公路，形成環景公路外圍的“世界峰林旅居產業大道”，其中，將該產業帶的南線進行外拓，具體為沿環景公路西線（興隆村-朝天山村-童家峪村）→十八山村→朝陽村→馬公亭→楊枝界→寶峰山南→八家村以北→高萬村以北→金仙山村→大峪村→楊家坪村→三溪村→西峪村→金桂村→佛榻坪村→大峽谷村→黃龍洞并接武陵源環景公路北線，形成閉環。這是一條“上通世界遺產，下接人間煙火”的世界峰林旅居產業道。這條山道涵蓋“高端隱居、集群民宿、美學農場、山野工坊、游民公社、攝影部落、采風社區、康養度假、食藥研習”的“半山療愈+峰林旅居”產業帶（峰林產業）。
（2）將環武陵源核心景區外圍山體之上的防火通道升級，開設國際戶外徒步道，形成峰林天路之上具有逍遙特色的“云游系統”（峰林徒步）；
（3）規劃建設武陵源核心景區三個不同維度的“峰線”游道，即“天線、地線、水線”（詳見此前詳盡論述），形成欣賞“張家界地貌”三個不同高差具有超級美學價值的“平行漫游系統”（峰林檢閱）；
（4）武陵源核心景區申報為國家公園，形成國家公園的核心保護，依據國家公園條例大力開展生態旅游（生態旅游）。
2．價值意義
（1）全域旅游戰略支點：通過“三體系一公園”（即環景大道、防火通道、三線游道，國家公園）建設，將武陵源從觀光旅游地轉化為“慢享型旅游目的地”，推動張家界旅游從“過境游”“觀光游”向“深度體驗”“旅居度假”轉型，最終形成“世界峰林，心靈棲息”的價值落地。
（2）生態保護范式創新：國家公園申報將建立起生物多樣性保護與區域發展平衡機制，為“張家界地貌”區生態保護與文旅發展提供國際范本。
（3）產業融合創新平臺：環景公路外圍串聯翠谷產業集群、山地民宿集群、戶外營地集群、影視基地集群、文創基地和科普教育集群等產業矩陣，帶動“峰景鄉鎮”暴增“峰景產值”。
（4）國際品牌溢價效應：三大特色系統形成差異化競爭力，吸引國際高端游客量提升，形成“國家公園，世界共享；國際慢村，世界共品”的可持續發展藍圖。
綜上，武陵源通過四大戰略行動重構核心景區價值體系：一是環景公路外圍打造“峰林仙俠”類“旅居+影視”產業帶，建設“仙游系統”（即世界仙俠產業大道）；二是升級環核心景區防火通道為國際戶外徒步道，構建“輕游系統”（即中國峰林輕戶外體育大道）；三是開發核心景區之內的“天線（峰林之上）、地線（峰林峽谷）、水線（峰林水體）”三維無障礙通行游道，形成“漫游系統”；四是申報國家公園強化生態保護，主推“生態旅游”。整個武陵源以世界級峰林的“核心保護、多維觀光、多重體驗、多類旅居和仙俠影視”形成世界級景區的復合性價值系統。
（二）天門山打造世界級景區
張家界天門山景區作為國家5A級旅游景區和張家界旅游的“金字招牌”，在打造世界級景區的過程中，需從“空間拓展、內容創新、品牌強化和價值提升”四個方面進行系統性升級，以下為具體策略及實施路徑：
1.空間拓展，西起沅陵埡、老道灣、塘家村，南至天門溪，北至觀音山南側山域，東至桐門埡山域，俱納入天門山景區范圍；
2.品牌強化，天門山——武陵之魂，仙界傳奇。天門山以“天門洞開”的奇絕地貌書寫天地造化的鬼斧神工。這座兼具隱逸哲學與冒險精神的圣山，在傳統與現代的碰撞中煥發新生——既是修行者參悟天人合一的道場，亦是勇者挑戰極限的云端舞臺，其以“飛天遁地”的奇幻意象，續寫跨越千年的東方神話。
3.內容業態：圍繞傳奇展開業態，凌空觀光，翼裝飛行，極致體驗，低空蠕行，天路飛縱。
（1）凌空觀光與懸空體驗：著力加強“凌空觀光體系和懸空體驗祈福”等內容建設，以讓天門山的觀光體驗旅游持續走在世界山岳景區建設創新的最前列。
（2）翼裝飛行基地建設：國際賽事與訓練基地建設，全球頂級賽事IP深化，持續承辦“翼裝飛行世錦賽”，優化賽事規則與場地設計（如天門洞穿越賽道），吸引國際頂尖選手參賽，并通過紀錄片全球傳播，強化“翼裝俠”世界極限挑戰勝地品牌。新增翼裝飛行訓練營和模擬體驗中心，通過裝備創新，逐步讓高不可攀的翼裝飛行走向大眾化體驗，同時向游客提供初級多類飛行課程與VR模擬飛行體驗。
（3）極致體驗賽道集群開發：利用天門山高差地貌，分梯度建設跑酷、速降、高空扁帶等專業賽道，如“云縱天梯跑酷大賽”賽道（全球首個天梯跑酷賽道）、自行車天梯速降賽道，形成多難度挑戰體系。同時實施極致體驗主題營地與賽事聯動，在新增區域規劃極致體驗主題營地，提供裝備租賃、安全培訓、運動員互動等服務，結合夜間燈光秀與賽事直播，打造“全天候極致體驗社交空間”。
（4）依托峰脊火道天路的建設，賦予山脊徒步、越野賽道、天路飛縱等特種旅游內容，成為特種旅游的天堂。
（5）依托絕壁仙峽和森林坡地，建設牽引式飛行體驗系統，成為世界“超低空蠕行旅游”的原創地。
4.價值提升，標桿吸引，成為張家界世界旅游目的地的品牌吸引。
（1）以“凌空微步+懸空游走”的游覽體驗，以“低空蠕行+高空緩降”的極致體驗，打造全球山岳型景區觀光旅游的創新標桿；
（2）融合隱逸哲學、仙俠傳說與懸崖運動文化，構建“今古對話”的穿越式敘事場景，成就“天人合一”的價值推高；
（3）以“仙界傳奇”IP聯動國際賽事、影視外景，強化品牌全球輻射力。使天門山成為張家界的金質“LOGO”和“搖錢山”。
五、“兩區成型”，世界旅居
世界旅游名城，光有城市，沒有景區不行；光有景區，沒有度假區不行。在“十五五”期間，張家界應該拿出一流資源，打造世界一流山地旅游度假區。本文圍繞環武陵源、環天門山分別推出兩大世界級山地旅游度假區。
（一）張家界大峰林國際旅游度假區
1．空間區位：從“寶峰山經金仙山、紅巖寺、云臺寺、太華寺至九龍寺”的一線山體，并在太華寺往北拓展至三官寺鄉胡家坪村，往東拓展至江埡鎮佛塌坪村的高山及臺地區間，總面積約223平方公里。
2．品牌文化：
（1）總品牌：張家界大峰林；
（2）子品牌：搜神谷、自然門、湘西門、懸浮山、武陵山、九龍山、峰林天路等；
（3）文化體系：武陵仙俠文化、湘西民俗文化、懸浮星宿文化、東方神話文化、世外隱逸文化；
（4）張家界大峰林國際旅游度假區以“世界峰林奇觀”為核心吸引，構建起“一核多維”的文化品牌體系。總品牌“張家界大峰林”立足全球視野，依托武陵山脈的億年地質奇觀與生態秘境，打造集“峰林觀光、極限運動、文化沉浸、仙境康養、國際度假、峰林影視”于一體的世界山地旅游度假區。子品牌“湘西門”“搜神谷”“自然門”“懸浮山”“峰林天路”等，以奇幻場景命名，呼應《山海經》傳說與東方神話，形成峰林系列體驗矩陣。文化體系深度融合“武陵仙俠文化”的玄幻基因、“湘西民族風情”的非遺傳承、“懸浮星宿文化”的宇宙浪漫，以及“捉妖打怪”的東方奇幻敘事，將地質奇觀升華為可感知、可互動的文化IP，塑造“峰林為骨、文化為魂、體驗為本”的文旅發展新范式，成就中國首個以“峰林宇宙”“峰林仙俠”為載體的國際文旅超級符號。
3．功能組團
（1）湘西門民族風情景區/戰神文化主題公園；
（2）搜神谷文化旅游景區/神話文化主題公園；
（3）自然門仙境康養景區/仙俠文化主題公園；
（4）懸浮山極限運動景區/星宿文化主題公園；
（5）武陵山山地旅游景區/童話文化主題公園。
基于大峰林和中海拔山地，設置“觀光、休閑、度假、游樂、極限運動、演藝、康養、影視”等功能組團，成為世界山地度假與主題公園集群。
4．業態內容
（1）湘西門景區：武陵水街、懸崖部落、索水漫漂、蚩尤文化園、故園之戀古稻文化園、影視文化基地；
（2）搜神谷景區：遠古洪荒、人猿揖別、盤王天宮、搜神走廊、桃源秘境、大石狂花、宗祠文化園+古建博覽園；
（3）自然門景區：逍遙谷仙俠影視外景基地、光明頂、自然門廣場、杜公館、八方臺；
（4）懸浮山景區：太華金頂、懸浮天城、懸浮天宮、草甸營地、極限運動區、天神巖、東山茶禪院、星鄉田院；
（5）武陵山景區：寶峰寺景點、峰林迷宮、梯田人家、武陵圣境大觀臺、竹海穿梭、竹林童話世界。
張家界大峰林國際旅游度假區以“峰林仙俠·極限運動”為核心主題，依托張家界世界級地質奇觀與多元文化底蘊，打造出五大主題鮮明、文化追高的景區和主題公園集群。湘西門景區以“土風苗韻”為核心，通過武陵水街的村寨風情、懸崖部落的神秘崖居、蚩尤文化園的苗族史詩以及國防教育基地的紅色記憶，構建民族文化與自然景觀交融的立體畫卷。搜神谷景區以“神話走廊”為定位，從遠古洪荒場景到盤王天宮的神話敘事，結合搜神走廊的奇幻光影與隱逸人家的山居秘境，打造中華創世神話的沉浸式體驗場。自然門景區聚焦“天人合一”哲學，以逍遙谷的峰林仙俠、光明頂的山國醒醉、八方臺的氣定乾坤為亮點，形成道家養生和仙俠影視的至高境界。懸浮山景區以“地質奇觀+極限挑戰”為特色，依托太華金頂的險峻峰林和懸浮天城的奇幻光影，結合草甸營地的星空露營與極限運動區的無限挑戰，締造“天地人”三位一體的主題樂園。武陵山景區則立足“峰林大觀”，通過寶峰寺的千年佛韻、峰林迷宮的“張家界地貌”藝術、竹林童話世界的生態奇趣，展現武陵山脈的靈秀與神秘。
（二）中央仙山國際山地旅游度假區
1．戰略梳理：
（1）重新研究原天空之城的范圍、空間和目標，以山地度假為命題，將“七星山、熊壁巖、崇山”三座仙山進行一體化勾連，以“大峽谷、大絕壁、大平臺”為顯著特色進行資源組合，山水、人文、區位俱優，打造成世界級山地旅游度假區；
（2）重新定位原天空之城的交通、功能和業態，以峽谷索橋和仙山天軌，形成多維震撼級的立體交通體系，以“超凡景區+高山度假區+主題公園+仙界體驗”形成世界度假文旅的新貴。
2．交通體系：
（1）規劃和修建從城區市民廣場起步經“仙人溪、蝦米溪、犀牛潭、二天門、肖家塔至沅溪村”的“仙峽天軌”系統；
（2）規劃和修建“犀牛潭（石門）至崇山，犀牛潭至腳印山，代家灣至曾家灣”的三條索道；
（3）規劃環腳印山的仙山地軌拉拽式飛艇云游系統。
3．項目集群：
（1）七星山和蝦米溪、腳印山一帶規劃打造“異星世界主題公園”和“未來風”度假區；
（2）崇山規劃基于苗祖驩兜傳說的“三苗文化主題公園”和“民族風”度假區；
（3）熊壁巖規劃基于道仙文化的“八仙文化主題公園”和“丹道風”高山度假區；
（4）仙俠影視基地，整個片區保全“純境、爆美、穿越”感的“古隱+仙俠+幻境”影視劇拍攝場景，成為世界級仙俠影視創作與體驗的圣地。
六、“十五五”期間的交通項目匯總
（一）張石澧高鐵（張家界－石門－澧縣）
（二）鶴峰至張家界高鐵連接線
（三）桑龍高速（桑植至龍山）
（四）張官高速（張家界至官莊）
（五）爐慈高速（爐紅山至慈利西）
（六）張桃高速（張家界至桃源）
（七）慈桃高速（慈利至桃源）
（八）桑慈高速（桑植至慈利）
（九）陽江高速（陽和至江埡）
（十）武陵源環景區公路
（十一）三人公路（三合口至人潮溪公路）
（十二）桑鶴公路改造（桑植至鶴峰公路）
（十三）石慈澧水航道改造（石門至慈利）
交通革命助力文旅升級和產業繁榮。張家界要投入新交通變革的浪潮，大力引進低空飛行、低空飛艇、輕量級磁懸浮、無人駕駛、有軌交通和自動無人駕駛等新型交通體系。
七、“十五五”期間的重點旅游項目建議
（一）武陵源世界級旅游景區創建；
（二）天門山世界級旅游景區創建；
（三）中央仙山國際山地旅游度假區規劃建設；
（四）張家界大峰林國際旅游度假區的規劃建設；
（五）在張家界大峰林國際旅游度假區和中央仙山國際旅游度假區規劃打造“峰林仙俠”“國風古隱”和“星球幻境”影視外景拍攝基地及創作體驗平臺，將張家界打造成世界級“仙俠好萊塢”“古隱奧斯卡”和“異星阿凡達”影視產業集群永久總部；
（六）國家長征文化公園張家界片區建設；
（七）武陵山土家族苗族生態文化實驗區張家界片區申報建設；
（八）張家界國家公園創建（武陵源核心景區、桑植八大公山）；
（九）慈利縣宜沖橋國家水利風景區建設，成就“水上張家界”；
（十）慈利縣長峪鋪南方大寨國家農業公園申報；
（十一）永定區崇山天池抽水蓄能電站建設與旅游綜合開發；
（十二）張家界大裂谷（茅巖河）旅游度假區提質升級；
（十三）永定區堡子界國家森林康養基地建設。
另，重點研究并盤活張家界存量文旅項目（大庸古城、古庸城、桃花溪谷、溪布街、西線茅巖河旅游），其中“微短劇”影視文化基地是此類項目盤活的重要抓手之一。
八、“十五五”期間的產業發展導向建議
（一）張家界發展產業，叫什么品牌都不如叫響“翠谷”來得全面、入心和徹底。建議將業已推出的世界翠谷產業園推向一個新的定位高度，升級為張家界市涵蓋農業、林業、漁業、養殖等全系生態有機產業（含植物萃取）的總品牌和總引擎，形成多品類的“東方翠谷”全產業鏈生態。
（二）全域叫響“硒有張家界”品牌，張家界表層土壤中硒元素天然富集，其中慈利縣超半數土壤及上百種農產品含硒，具備顯著的天然富硒優勢。“硒有張家界”系以富硒資源為核心，通過農業、旅游業和康養產業融合發展形成的區域性生態經濟的模式。“十五五”期間該模式應該推廣到全市，將張家界的系列產品罩上“富硒”的光環。
（三）大力發展以九姆山黑豬、高山跑豬為種類和成長特色的“半野外、半人工養殖跑山黑豬”產業，形成“保種育種”“家庭農場矩陣養殖模式”“定點加工出品”“線上線下銷售”全產業鏈生態。可叫響“中國黑豬之鄉”品牌。
（四）張家界莓茶，全力打造莓茶精深加工及綜合利用開發
產業集群，但在品牌方面要避免“莓-霉”的諧音聯想，可向“長壽藤”“小葉藤荼”等品牌過渡或轉向，同時可在產品形態、飲用方式、健康應用等方面進行精耕延展。
（五）張家界野菜，人類可供食用的山野菜品類眾多，但生長在張家界大山的山野菜則含有更多價值：富硒、鮮美、珍稀和食療，合理開發這些山野菜，使其成為人類健康的食品和飲品，發展潛力巨大。基于湖南省植物基因寶庫的張家界，完全可以申報“中國野菜之鄉”地理名號。
（六）張家界干菜，大湘西的民眾不僅有熏炕臘肉的傳統，更有曬制干菜的習慣，各種蔬菜幾乎都可通過加工而曬制或烘干成不同口感的干菜，相較于鮮食，干菜則變成另外的風味，并保全大部分營養價值，成為餐桌上津津樂道的食品。由此，張家界可因應傳統，通過產業引導、技術創新，著力培育干菜產業，并叫響“中國干菜之鄉”品牌。
（七）張家界可挖潛并做大做強的其他產業有：白羽烏雞、張家界小黃牛、張家界中藥材、張家界紅薯粉絲、張家界杜仲、張家界柑橘品改升級、張家界萬里茶道、宜紅茶、張家界竹產業、張家界山溪小魚、張家界老種子雜糧、張家界老種子稻谷。
張家界產業以“東方翠谷”為總命題，以“萃取、富硒、老種子、山野、山溪、原生、有機”為價值導向，以“規模、組團、集群、板塊、地理標志”為發展模型，以“政府引導、企業主導、科技應用、模式創新、大眾參與”為保障，打造“精細、原香、高品質”的“翠谷”產業集群，以極致生態的產業產品特色強力提升張家界打造世界一流旅游城市的健康內涵。
九、因應交通變革，偏山野域開發旅游度假區的探索
（一）桑植南灘草場——張家界大草原旅游度假區
桑植南灘草場面積為18萬畝，海拔1200米左右，是中國南方最大的天然草場之一，周邊山勢雄偉、河流清澈、峽谷震撼、風情原始，依托低空飛行器，可包裝打造為具有飛行特色、“快進慢游”的張家界大草原旅游區。
（二）慈利云朝山旅游度假區
云朝山，位于慈利縣西南方向龍潭河鎮，為喀斯特地貌山體，萬峰聳立，蔚為大觀。云朝寺位于主峰，海拔863.9米，山上有石屏、石爐、石燭諸峰，又有卦子山、五指山諸山，云霧起時，諸峰、諸山似向主峰頂禮跪拜，氣象萬千。云朝山以其地質奇觀和人文古跡，可打造成張家界又一山岳型旅游度假區。
（三）慈利四十八寨旅游度假區
四十八寨位于慈利縣廣福橋鎮，面積約40平方公里，境內有120多座形態各異的奇秀山峰，傳說闖王李自成在此建立聯明抗清根據地時，依山就勢修建了48座雄偉的山寨，并在山寨周圍攔關設卡造36宮、72殿，劈山移土建造近萬畝軍糧梯田。因其地質為張家界地貌遺脈，且為道教圣地并傳為大軍隱藏之地，四十八寨及星德山可規劃和打造成為自然與人文相得益彰的旅游景區和旅游度假區。
（四）桑植金藏山高山旅游度假區
金藏山位于桑植縣城以北60公里處，海拔自550米至1551米不等，在低空飛行時代，可打造成以白族文化為特色的高山風情度假區。
（五）張家界大裂谷生態文化旅游度假區
1.將原茅巖河旅游區改名為張家界大裂谷生態文化旅游度假區，并適度拓展并提升原旅游區“一軸五組團多節點”的空間范圍，并建立邊城影視外景拍攝基地；
2.盡快改造完成教字埡至溫塘至九天洞旅游專線公路；
3.將溫塘度假村、茅崗土司城、檳榔谷探險運動基地、神州界高山避暑度假村、峰巒溪秘境、九天洞地下迷宮等特色景區金線穿珠，整合提質，打造成為西線旅游的精品線路；
4.將張花高速公路茅巖河服務區更名為大裂谷服務區并設置大裂谷高速公路出口收費站，設計建設大裂谷服務區至溫塘度假村的沿河懸崖景觀公路，建設一批懸崖度假酒店和鄉村休閑驛站；
5.在前期該片區重點發展低空飛行試驗區，規劃建設一批低空飛行器的起降點；
6.爭取將張花高速“茅巖河”出入口移至鴨坪，并改名為“大裂谷”出入口。
以上資源區是張家界曾經偏遠落后的地方，為張家界旅游的儲備資源，隨著交通格局的改變，以上區域具備了開發的可能性，可大力探討，并前瞻規劃。
十、“十五五”期間因應科技變革的主動作為項目
（一）張家界低空旅游、飛艇旅游
1.重點發展低空無人飛行器（Evtol）成為空中旅游出租車，飛往全域景區或交通落后的定向旅游點；
2.大力引進兩型飛艇，一是翱翔式飛艇，二是拉拽式飛艇，前者可飛向全域，后者在劃定區域有限飛升。
據此，張家界率先在全國實現“鳥瞰大地、鷹游世界”全域個人飛行器的大面積應用，成為全球“飛游”旅游目的地。
（二）山地行走科技應用，實現無障礙和跨障礙旅游
1.大力研發超輕量級貼地微軌載客系統；
2.大力引進背負式和騎行式載客機器人；
3.大力研發山地野外攀爬登山助力裝備；
4.大力研發基于山地、懸崖的體驗裝備；
5.大力引進重戶外、輕戶外的安全裝備。
“無裝備、不文旅”。張家界要走在山地旅游裝備研發、制備、引進和應用的世界最前沿，成為全球“無障礙和跨障礙”旅游目的地。
（三）引進北斗系統，加強山體滾石、滑坡監測
引進北斗微芯科技的山體滑坡、滾石監測系統，對張家界山岳型景區的游客出入區的山體進行過程監測，以防落石、滑坡傷人事件發生，打造山岳暢行、安全無憂旅游目的地。
（四）張家界AI旅游+智能導游
1.依托元宇宙技術，開發“AI共生型景區”：在武陵源等核心景區部署數字孿生系統，通過DeepSeek等大模型實時生成個性化游覽路線，結合AR眼鏡實現“一步一景”的時空穿越體驗（如與虛擬土家族先民互動或投入張家界地貌變遷史詩）。
2.完善“一部手機游張家界”平臺，集成AI行程規劃師（支持多語言、多場景智能推薦）、虛擬導游（基于DeepSeek/ChatGPT-4的實時問答）、應急響應系統（AI視頻分析自動識別游客異常行為）。
（五）建設“植物提取AI實驗室”，利用機器學習算法優化莓茶、杜仲和山野菜等產品的活性成分提取工藝。
（六）建設“風電+光伏+儲能”智能微電網，利用AI負荷預測系統實現綠電，打造全國首個“綠能”旅游目的地。
張家界在“十五五”期間以科技變革為引擎，構建“科技+生態+健康+文旅”創新體系，以低空飛艇、微型軌交為突破口，進行山岳旅游裝備研發和應用場景開發，成為“全球旅游裝備應用之都”；提煉超級IP，設計數字孿生景區，實現AI驅動、MR場景的時空穿越體驗，打造“峰林宇宙”數字+實景旅游模式；設立植物提取AI實驗室提升系列生態產品的附加值，成就“中國綠芯、東方翠谷”；布局“風光儲”微電網實現綠電高效利用，成為“綠能景區”；同時發展AI導游、智能導覽等智慧服務，成為“智行景區”。
十一、在“大張家界國際旅游區”起核心引領作用
張家界在“大張家界國際旅游區”起引領性作用，體現在“品牌引領、人才支持、線路關聯、產品矩陣、管理協同”等領域。
（一）研究規劃，成立“大張家界國際旅游區”研究中心，完成“大張家界國際旅游區”產業發展規劃，成立大張家界文化研究中心，出品大張家界旅游雜志。
（二）品牌引領，梳理“神奇地質、神韻山水和神仙文化”等三類核心資源，形成五大品牌。包括：以張家界“世界峰林”金字招牌為引領，以湘西“神秘湘西”，懷化“千里沅江”，常德“世外桃源”，邵陽“天下崀山”為協同的湖南文旅品牌矩陣。
（三）人才支持，基于旅游產業數十年“大規模、強密度”的實戰，張家界已建立起“景區開發、多語種導游、線路設計、旅游營銷、酒店管理、民宿管家、文創開發、產品設計”多門類人才矩陣，將這些人才與經驗推廣至整個片區，助推基于人才保證的大張家界一體繁榮。
（四）線路關聯，以張家界全省旅游龍頭地位及國際旅游的品牌影響力，設計系列以張家界為核心，并銜接大張家界區域優質資源的多條旅游線路。
1.張家界—芙蓉鎮—鳳凰“山水風情”黃金旅游線；
2.張家界—沅陵—雪峰山—通道萬佛山民俗風情線；
3.張家界—桃源—桃花江—湄江—崀山世界遺產旅游線；
4.張家界—常德—韶山—長沙—湖湘山水文化旅游線；
5.張家界—澧縣—漢壽—岳陽樓（含洞庭湖）山水經典旅游線；
6.張家界—石門—宜昌中國山水旅游線；
7.張家界—黔江—重慶西部走廊旅游線。
（五）產品矩陣
1．資源稟賦，地質奇觀看張家界和崀山，神秘文化看湘西和懷化，山水風情看沅水和洞庭，以此為著力點，開發系列觀光、度假、康養、文創、主題公園和體驗性產品；
2．交通格局，形成以長沙和張家界為核心樞紐，其他市州為輻射投送的交通格局；
3．文化品類，張家界突出“峰林仙俠文化”，湘西懷化突出“巫風儺韻文化”，常德突出“世外桃源文化”，邵陽突出“花瑤原鄉文化”；
4．地方物產，張家界突出“硒鄉翠谷”，湘西突出“毛尖+黃金茶”，懷化突出“稻香百果”，常德突出“洞庭漁米”，邵陽突出“油茶千工”。
（六）管理協同
1.成立大張家界旅游大數據中心：整合區域內的旅游數據，包括游客流量、消費習慣、旅游偏好等，為旅游決策、產品開發和市場推廣等提供數據支持。
2.成立大張家界旅游行業協會聯盟：聯合區域內的旅游行業協會，加強行業自律，規范市場秩序，協調各方利益，推動區域旅游行業健康發展。
3.成立大張家界旅游人才培訓基地：除了現有的人才輸出，建立專門的培訓基地，根據區域旅游發展的需求，有針對性地培養更多專業人才。
4.客運車輛統一形象、統一品牌、集中調度，并無障礙暢行；
5.統一受理游客投訴，設立大張家界游客投訴中心；
6.統一旅游執法尺度和執法協同；
7.通過與聽·喜馬拉雅合作，設立大張家界旅游電臺；
8.設立大張家界旅游服務中心體系和服務熱線；
9.設立大張家界地區的車馬驛站連鎖，涵蓋新能源加電充電、新消費地方特產與文創、國際游民部落、咖啡時間、地方美食等業態，形成車路空網一體化綜合體；
10.設計大張家界地區的文化和旅游標識系統；
11.設計大張家界地區具有統一形象公共廁所、旅游停車、游客服務點等基礎配套系統；
12.統一進行導游、旅行社經理、旅游創業人員的培訓與發證。
大張家界國際旅游區以張家界為核心，通過“規劃、品牌、人才、線路、產品、管理”六大協同體系引領區域旅游一體化發展。規劃層面，對“五市州”旅游產業進行統一研究和規劃；品牌層面，依托“世界峰林”核心IP，整合湘西神秘文化、沅江山水、桃源意境、崀山遺產四大品牌，形成“三神四魅”品牌矩陣（“三神”：神奇地質、神韻山水、神仙文化，“四魅”：魅力湘西、千里沅江、世外桃源、天下崀山）。人才方面，輸出景區開發、多語種導游、文創設計等8類專業人才，構建區域人才共享機制。線路設計以張家界為樞紐，串聯7條跨市精品線路，覆蓋山水風情、民俗遺產、湖湘文化等主題。產品開發形成“地質奇觀+文化體驗+物產消費”三維矩陣，差異化打造“峰林宇宙、巫儺文化、世外桃源”等超級IP。管理協同實施車輛形象統一、投訴中心共建、驛站連鎖布局等10項標準化工程，構建“車路空網”一體化服務體系，通過“六個統一”實現區域旅游要素高效配置，推動“五市州”從景點旅游向跨區域旅游高質量轉型升級。
通過以上創新突破，張家界可進一步強化六大核心能力：品牌引領能力、資源配置能力、產業帶動能力、數字驅動能力、文化輸出能力、國際對話能力、區域治理能力，最終張家界將實現從品牌中心向價值中樞的躍升。
張家界市在“十五五”規劃中，以建設“世界一流旅游目的地”為總目標，以“產業+城市+景區+度假區”為發力區，構建“交通+科技+文化+生態”四維驅動體系，通過“張石澧”高鐵等13項交通工程打造“快進慢游”網絡，以AR/MR混合沉浸、AI技術重塑文旅體驗場景，借仙境文化IP、仙俠影視外景公園與國際節慶賽事高地提升城市軟實力，強力引領“大張家界國際旅游區”和“湘鄂渝黔”邊區協同發展，通過“一核七線”旅游線路輻射帶動“五市州”一體發展，實現從“山水觀光”向“心靈震撼”，從“資源依賴”向“品牌核爆”的歷史性跨越。（作者：唐偉 黃大維）
